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强基固本，筑牢发展“压舱石”
——我亲历四灶浦海涂水库建设
口述：马国清
记录：唐建中
马国清，男，1947年09月出生，浙江慈溪人。1970年11月～1978年3月在灵湖水库工程指挥部工作，1978年4月～1982年1月在华东水利学院农水专业学习，1982年2月～1984年1月在慈溪县水利水电勘察设计室工作，1984年2月～1985年10月任慈溪交通局副局长，分管交通管理，1985年10月在慈溪水利局任副局长，长期分管水利工程建设管理、水利技术及“三防”工作。主持开展3600亩淞浦西侧围涂工程、徐家浦排涝工程、四灶浦西侧围涂工程等。1995年获宁波市防汛办系统先进个人，2007年退休。
听说宁波市政协文史委和宁波水文化研究会要来慈溪采访，编撰出版“水利建设”一书，我的心情非常激动，思绪万千。
在我40多年的慈溪市水利局工作中，很大一部分经历都与海涂建设有关，我曾先后在慈溪县水利水电勘察设计室、慈溪水利局工作，长期分管水利工程建设管理、水利技术及“三防”工作，是宁波市负责“三防”工作时间最长久的干部。我主持开展了3600亩淞浦西侧围涂工程、徐家浦排涝工程、四灶浦西侧围涂工程等工作，亲身感受到了水利建设给这个城市带来的翻天覆地的变化，也亲历了这个城市水利建设的诸多往事。
我们慈溪市水利建设有着悠久历史。早在汉代，古代劳动人民就赖于杜、白二湖蓄水灌溉农田，宋代时把治水重点转向护滩筑塘、围涂造田。从宋庆历年间始筑大古塘起，历时近千年的漫长岁月，至1949年前夕慈溪海塘已筑至七塘（东部八塘），将冲、淤交替变化的古海滩，造就出约500平方千米似扇形的三北平原，使得慈溪的地形图相似中国猿人的头盖骨。
新中国成立后，在党和人民政府领导下，广泛发动群众，开展了空前的水利建设：围涂造地、开掘江河、治湖造库、外移排涝闸。利用原有自然环境，实行旱、涝、汛兼治，蓄、引、排结合的治水方针，建造了大量的水利工程设施。50年代至60年代，我们这里的建起的庵东盐场，及1988年以后大塘港以北的土地，包括现在的杭州湾新区都是围垦出来的，成为宁波地区最早的围涂工程和全国围涂工作的创举。
但是，随着慈溪市社会经济建设的突飞猛进，水资源紧张的问题日益突出，特别是中、西部地区工农业生产用水越来越紧张。根据浙江省围垦局在1998～1999年组织全省滩涂围垦总体调查成果显示，慈溪海岸线以北为辽阔平坦连片的滩涂，理论基准面至海岸的滩涂面积为416.7平方千米。2004年省围垦局和省地理中心开展滩涂资源调查，慈溪理论基准面积以上的滩涂为360平方千米（54万亩），慈溪滩涂在理论基准面以上资源占宁波市资源面积的41.3%，陆域面积1154.14平方千米，其中丘陵面积166.8平方千米，是一个山少、水少、滩涂面积相对较多的平原城市，水量拦蓄能力不足，全市人口103.122万年人均水占有量不足600立方米，是全国较严重的缺水地区之一。水很紧张，却没有条件造水库，没有地方建水库，只能向海涂要资源。
为此，我们局里经过多次研讨，于1992年8月专门抽调专业人员并邀请南京河海大学夏期毅、傅家龙，南京水科院专家喻国华等以及宁波市水利局相关人员，对慈溪的海涂进行多角度、全方位的调查、摸底。经过数次调研，并根据四灶浦外海滩地形和环境的综合评估，编写出了“慈溪市四灶浦海涂水库工程可行性研究报告”。“研究报告”着重分析了四灶浦海涂的特征、特性，真知匀见提出了建设四灶浦水库一期、二期工程的建设方案，“研究报告”经过严格会审后上报到有关部门。1993年上半年慈溪市计委把“关于报送慈溪市四灶浦海涂水库项目建议书的请示”报告上报到宁波市计委，宁波市计委特事特办，即以[1993年233号]发文，批准兴建该工程。
1993年11月17日，那天阳光灿烂，人群簇拥，彩旗招展，随着总指挥一声令下，震天的“开工了！”的号子响起，四灶浦海涂水库工程奠基典礼在水云浦十塘闸隆重举行，省水利厅、围垦局，宁波市农经委、计委、水利局等有关部门领导和南京水科院、河海大学的专家应邀出席，慈溪市党政五套班子领导、各镇（乡）及市级有关部门负责人参加了这次典礼，宁波市政府副市长陈仲方还专门发来贺电。
但是，工程在进入实质性运行时，我们踫到了一些辣手的问题。由于粉砂土地基采用老的施工方法，土方靠人挖肩挑，使得施工进度相当缓慢，特别是在临近农历高潮位到来之际，坝体却上不去，给整个工程带来极大的安全隐患，使得工程指挥部的领导相当焦急。当时分管农业的高福昌副市长闻讯，连夜召集计委、农经委、财政局和我们水利局等方面负责人参加的会议。会议一直开到下半夜，大家忘记了时间、忘却了饿着肚子，认真地讨论施工方法、施工进度等方面的问题。由于当时工程施工还没有招投标这个方法，所以，会议最后决定邀请打粉砂土比较有经验的肃山、绍兴等地的施工队来完成土方任务。新来的施工队进驻后，工程进度确实加快了许多。
然而，相关专家又提出了疑点，认为在抓好工程质量的同时，施工进度还有待提高的空间，因而在1994年，我们又通过省河口院邀请专家郑工和绍兴水利局专家前来工程现场进行帮助指导。专家们通过对工程现场的详细分析，决定进行长灌袋筑坎技术的应用。但为了确保这个技术在工程上应用的效能，我们对这个技术进行实践了试验，试验由刚组建的“水建公司”的泵队实施，试验的材料采用由杭州新丰塑料厂提供的有纺土工布袋1米、2米、2.5米三种口径，每只长度约30米的长灌袋。但试验过程也并非一帆风顺，既有成功也有失败，因为它牵涉到土体颗粒的粗细、取土的深度、泵的功率大小、长灌袋质量及单位面积的克重等因素。泵队技术人员在专家的指导和反复试验下，几经错折，几度修正，在经过三次重压试验后，工程技术人员终于正确掌握了长灌袋筑坎技术。这项技术的“发明”可谓是革命性的，不仅运用在四灶浦水库一期工程上，就连后来的水云浦十塘阐施工时围坝上，1995年12月动工兴建的四灶浦水库二期两侧6.4万亩围垦工程及大塘、小塘填筑上，都采用该项技术，效果相当不错。不仅为慈溪围垦有效解决了土方问题，而且节省了大量的投资、时间、人力，随后这个技术就被推广，广泛应用于慈溪的围涂工程，长灌袋筑坎技术也因此被写入全国围涂技术的史册。
转眼间到了1996年8月7日。这一天成为我们慈溪水利建设史上值得纪念的大事件。慈溪市政府在四灶浦水库一期工程现场，举行了隆重的开闸放水典礼。四灶浦水库一期东坝南侧和南坝西侧，各建有泄水闸1座，1孔×3.6米，钢筋砼梁板闸门，闸底高程0.13米，配用30吨螺杆式手电两用启闭机，最大泄流量各为11立方米。水库蓄水面积666.67公顷，以农业灌溉为主，并结合对乡镇居民生活供水、养殖、旅游，是一座综合性中型水库。四灶浦水库一期开闸放水的成功，标志着四灶浦水库比预定工期提早一年开始发挥效益。
紧随其后，四灶浦海涂水库二期也在1997年7月顺利竣工。该工程位于杭州湾新区，四灶浦东侧，南与浒山海涂水库相邻相通，东与四灶浦海涂水库一期相邻，三库相邻中有隔堤。水库坝高7米，坝周长4212米，坝顶宽9米，水库面积1.6平方公里，总库容888万立方米，正常水位库容374万立方米，四灶浦海涂水库二期泄水闸为1孔×2米，钢筋砼梁板闸门，进口底高程2.13米，配用30吨螺杆式手电两用启闭机，最大泄流量5.2立方米/秒。库面积6.28平方千米，总库容2902万立方米。1998年3月5日经浙江省水利厅批复，四灶浦杭州湾海滨游乐园被列为第一批省级水利旅游区，同年3月31日四灶浦海涂水库被宁波市委、市政府树为第四批市级爱国主义教育基地。2000年10月和2003年11月，四灶浦海涂水库工程被省政府分别授予“第六届水利大禹杯银杯奖”和“第九届水利大禹杯金杯奖”。
随着四灶浦水库主体工程的圆满落幕，四灶浦水库附属工程也相继被提上议事日程。四灶浦西侧围涂于1999年12月宁波市计委批准立项，2000年4月26日成立工程建设领导小组，杨胜隽任组长，钱国本、柴瑞棠、许信钿任副组长，下设指挥部由柴瑞棠兼任总指挥，我和徐强任副指挥，2001年宁波市计委67号文件批准正式动工建设。
四灶浦西侧围涂主体工程由宁波市水利水电规划设计院负责设计。工程位于庵东镇和杭州湾新区西北部九塘外海滩上，西临西三潮流沟，东南紧靠四灶浦，是宁波和慈溪市重点工程项目。2002年10月随着东、西片工程建设完成，中片未围地段海涂迅速淤涨，横塘轴线处涂面已从3.0米（吴淞）涨到5.0米（吴淞），根据“理顺塘线，不增投资，便于今后运行管理等方面考虑”的专家意见，对原中片围涂方案作了调整，将原中片横塘轴线与西隔堤未端E段横塘顺接，理顺了塘线，增加围涂面积160公顷，从原初设面积4306.67公顷调整到4466.67公顷。东坝南端建有越坝式结构翻水站，安装26HBC-40型卧式水泵7台，每台配JS-B-12型100千瓦电动机，每台流量为1立方米/秒，总装机700千瓦。从河网翻水入库。东坝南侧和南坝西侧，各建有平板式放水闸1座1孔，进口底高程0.13米，断面尺寸3.6×2米，最大泄流量分别是11立方米/秒，装置30吨电动螺杆式启闭各一台。库内建有消浪岛三座，总面积15.93公顷（其中陆地面积8.4公顷），东岛上建成慈溪杭州湾海滨游乐园，2001年、2002年分别获国家Ⅱ级和国家水利风景旅游区，围区内土地在2003年开始分别向杭州湾新区和杭州湾跨海大桥工程及杭州湾湿地提供建设用地。2006年7月该工程通过宁波发改委主持的竣工验收并荣获宁波市“甬江建设杯”优质工程称号。
四灶浦西侧围涂工程三八江以西段围涂于2003年12月全部竣工。该工程平整土地188.07公顷，新建3—5米宽砂石路17.8千米，建造配套桥梁（10×6.25米）6座，建成1.8米宽田埂路2.1公里，三面光渠道3.6千米，建成泵站、闸二座，植树绿化800株，输电线路1.4千米。总完成土方49.5万立方米。三八江西侧围涂造地项目为慈溪市新围涂地大面积开发造地探索出一条新的思路。
综上所述，慈溪水利建设，既着眼于民众，又着眼于政府，看得见，摸得着，用得到。使得慈溪水利建设成为造福民众，促进社会经济发展的基石。
从我们慈溪市围涂工程的实践证明，水利建设是人与自然的斗争。但前提是，水利工程建设必须尊重科学，要从实际出发合理布局，精心设计施工和科学管理，充分发挥水利工程的综合效益，以保障慈溪经济、社会可持续发展。